國務院報告提出：下一步要加強糧食安全保障體系和能力建設
發布時間：
2023-09-01
8月28日，在京召開的十四屆全國人大常委會第五次會議聽取審議了《國務院關于確保國家糧食安全工作情況的報告》。報告顯示：近年來，我國糧食生產穩步發展，市場供應充足、運行總體平穩，防范化解重大風險挑戰能力不斷增強，糧食安全保障水平顯著提升。“中國糧食、中國飯碗”成色更足。
報告總結指出，黨的十八大以來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決扛起保障國家糧食安全責任，扎實推進各項工作。從加強頂層設計，建立健全保障國家糧食安全政策體系到夯實發展基礎，穩步提升糧食綜合生產能力；從完善政策保障，調動地方重農抓糧和農民務農種糧積極性到健全糧食流通體系，著力提升應急保障能力；從有效開展市場調控，保障市場供應和價格基本穩定到推動糧食產業高質量發展，推進全鏈條節糧減損，確保國家糧食安全的各項工作均取得積極成效。同時，深化國際合作，積極參與全球糧農治理。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各地區各部門共同努力下，我國糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上，不僅保證了居民食物消費和經濟社會發展對糧食的基本需求，更為統籌發展與安全，妥善應對百年未有之大變局、世紀疫情、烏克蘭危機等沖擊提供了重要支撐，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供了堅強有力的安全保障。
保障糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。報告同時指出：我國糧食安全仍然面臨一系列風險挑戰，需要妥善應對。當前面臨的主要問題，一是農業生產受自然災害影響較大。近年來我國極端氣候事件有所增多，農業災害風險加大。與此同時，糧食作物病蟲害連年發生、數量增多、范圍加大，對我國糧食生產造成不利影響。二是耕地保護形勢依然嚴峻。守住耕地紅線的基礎尚不穩固，耕地“非糧化”“非農化”問題依然突出，耕地撂荒現象時有發生。需要持續關注的風險挑戰則包括四個方面：一是糧食供求緊平衡態勢長期存在，這是基于國情糧情的科學判斷，也是當前和未來一段時期我國糧食供求面臨的現實問題。特別是隨著經濟社會持續發展，居民生活水平逐步提高，糧食需求仍將剛性增長，糧食供求將長期處于緊平衡狀態。二是資源環境約束持續偏緊。我國農業資源稟賦欠佳，人均耕地占有量和人均水資源量遠低于世界平均水平，給全國糧食供應安全帶來挑戰。三是科技創新能力依然存在短板。育種全鏈條創新不夠。農機研發及應用距離世界先進水平仍有差距。基層農技推廣人員老齡化，人員配備不足。四是比較效益低影響農民種糧積極性。耕地使用細碎化的情況尚未根本改變，糧食生產難以通過規模化經營形成比較優勢。同時，近年糧食生產成本上升較多，比較效益低影響了農民種糧積極性。
報告提出，下一步要按照黨中央決策部署，堅持底線思維、增強憂患意識，多措并舉、綜合施策，全方位夯實糧食安全根基，著力化解國際糧食市場不利影響，堅決守住國家糧食安全底線。要加強糧食安全保障體系和能力建設；大力落實藏糧于地；積極推進藏糧于技；加大農業保護支持力度；切實提升糧食調控能力；加快構建現代糧食產業和流通體系；不斷提高多元食物供給能力；深入開展糧食節約減損行動。
來源：農民日報
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